杭州市国防动员办公室
杭州市人民防空办公室
| 新时代我省融合式人防综合体怎么建？在这场开题报告会上找雏形 | |||
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5月28日上午，我省人防重点研究课题《防护片区融合式人防综合体研究》开题报告会在市人防办召开，会议听取和讨论了浙大设计院代表杭州课题组就《防护片区融合式人防综合体研究》进行的开题内容汇报，经省建筑设计院、中铁四院、省地下设计院、中国联合工程公司、浙大能源学院的五位专家组成的专家组对课题研究的目的、意义、方向、思路、内容和创新点，以及预期达到的目标等进行评议，并一致通过本次开题报告。省人防办党组副书记、副主任吴家曦到会并做重要讲话，市人防办党组书记、主任裘新谷对课题提出要求，党组成员、副主任宋肖锋主持会议。省、市人防办相关业务处室负责人、课题组成员等参加了会议。
人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。省政府“十四五”规划站在新的人民防空建设历史方位上，明确提出“加强现代人民防空建设，着力打造一批人防综合体”的要求。时任浙江省副省长陈奕君调研杭州人防工作时作出“推进人防综合体建设，使人防工程与城市地下空间集中联建、互联互通、连片成网”的重要指示。刘忻市长走访调研省人防办时明确：“推进具有浙江人防辨识度的改革创新，推进人防工程及地铁等交通干道周边的大型地下综合体互联互通、连片成网，在建设现代人民防空体系中发挥头雁风采，贡献杭州力量”。
研究和实践城市防护片区融合式人防综合体项目是城市能级跃升，城市三维立体化空间发展的需求；是信息化条件作战条件下，军地共同关注的加强城市防护体系建设的新重点，也是当前党委政府领导对人防工作的关切方向。本次杭州人防负责的《防护片区融合式人防综合体研究》，正是在准确定位杭州城市发展的基础上回应关切，会同智力支撑开展的创新性探索实践。
报告会提出防护片区融合式人防综合体研究是新时代人防体系的一个支点、一个单元，是区域防护系统的应用场景，是与城市安全需求和战争形态相适应的现代防护体系的代表。本次课题研究，将人防综合体建设融入城市建设，解决杭州人防综合体、大型地下空间如何与城市发展统筹规划、联合开发并同步建设的问题。把人防工作深入到整个经济社会发展大局，从战时最大限度地为民众提供安全的防护屏障着眼，形成一套完整的具有指导性的理论体系，并分级分层扩展理论成果适用指导全省各地实践，从而更好的服务经济社会发展。
报告会明确融合式人防综合体是地下综合体与人防工程的结合体，平时具有两种及以上功能，战时具有人民防空功能；其特点为：规模较大、功能综合、公共使用、要素多样、配套完整、平战兼用。并提出人防综合体“1.0版”、 “2.0版”、 “3.0版”三个递增性研究版本以适用全省情况。在研究思路上从人防综合体“点”，带入人防连通走廊“线”，串线成防护片区“网”的方式开展关系研究，最终形成全要素、全周期、全时段、全场景综合的防护片区融合式人防综合体系。
报告会强调本次课题研究应着重考虑大数据、信息化、智慧化在防护片区规划中的运用，加强BIM技术、装配式建筑、海绵城市等新技术在人防综合体全周期中的运用。同时强调要瞄准国土空间规划体系的 “五级三类四体系”总体框架规划，将人防综合体规划与国土空间规划全方位融合，提出纳入“多规合一”的技术路线，处理好与城市人民防空精准疏散方案、城市防空袭行动方案等有机衔接关系。
市人防办党组书记、主任裘新谷指出：“地下空间以及人防与地下空间融合式开发是时代赋予“地下工作者”的必答题，坚决不能将‘欠账’留给后来人。”并就课题研究方向提出五点要求： 一是要研究以现行人防结建政策为基础，推进人防综合体项目建设的刚性标准。从项目人防结建要求，转变为土地开发的必要条件。 二是要研究形成以指挥工程为统领，以地下轨道交通线网为骨架，以防护片区为节点，以结建人防和兼顾人防为支撑的杭州人防综合防护体系的顶层设计，促进人防综合体项目更为定量的建设标准。 三是要研究一类人民防空重点城市对地下空间大开发的综合需求，探索地下空间全面积兼顾人防的新建设模式。 四是要研究进一步明确人防综合体概念，统筹人防、交通、基础设施、城市生命线综合融汇式的建设理念。 五是希望课题的智力支撑能够更好地发挥浙江大学的学术研究优势，来推进课题的高质量研究工作，同时鼓励行业相关单位加入攻坚。
最后省人防办党组副书记、副主任吴家曦作重要讲话，他首先表示杭州承接负责该省级课题是非常合适的，并对杭州人防课题组的工作表示充分肯定，同时就课题要完成的工作强调五个方面： 一是要研究提出完整清晰的人防综合体概念、内涵。 二是要在技术上形成必要支撑，设计思路、导则和评价标准。 三是要在体系上明确我省人防综合体如何布局落地。 四是要在管理上明确人防部门与发改、规资、建设等部门的协作机制，形成共同推进的合力。 五是要结合杭州的城市规划，提出杭州人防综合体布局的具体操作性建议。同时要基于数字化改革的趋势，加强应用场景研究，争做全国领先的精品工程。 市人防办党组成员、副主任宋肖锋、省人防办工程处处长毛浩飞以及与会专家和代表分别就课题研究思路、侧重点、和主攻方向等提出意见和建议。 |
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